2.5招标采购代理成本及费用分析

[案例2.12]招标代理服务费计算

[背景]

(1)某政府采购项目采购一批医疗设备，批复资金预算为6500万元人民币，按采购设备的类型分为3个包共8个品目，最终中标情况见表26。

表26标包、品目一览表

包号品目号中标金额(万元)

1一A1300

11一B800

2一A100

22一B300

2一C400

3一A1200

33一B1100

3一C800

总计6000

(2)某工程施工项目按一个标段招标，标底为3500万元人民币，中标金额为3450万元人民币。

(3)某工程设计项目按一个标段招标，工程设计概算额为10.4亿元人民币，中标金额为2400万元人民币。

[问题]照原国家发展计划委员会计价格[2002]1980号文件《招标代理服务收费管理暂行办法》规定的收费标准(不浮动)，计算以上三类项目的招标代理服务费金额。

[分析]原国家发展计划委员会计价格[2002]1980号文件《招标代理服务收费管理暂行办法》第八条规定，招标代理服务费收费实行政府指导价，即由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格;第九条规定招标代理服务收费标准上下浮动幅度不得超过收费标准的20%。《价格法》第十五条规定，各类中介机构提供有偿服务收取费用，应当遵守本法的规定;法律另有规定的，按照有关规定执行。本案例检查考生对这些政策的理解，能够应用收费标准计算一个招标项目招标代理服务费。

招标代理服务费以差额定率累进法按中标金额计取。对于多个包或标段的项目，中标服务费的计算基数应以包或标段为单位计取。计取费率标准见表27。

表27计取费率表

中标金额(万元)货物招标

服务招标

工程招标

100以下1.5%1.5%1.O%

100～5001.1%0.8%0.7%

50010000.8%0.45%0.55%

1000～50000.5%0.25%0.35%

5000～100000.25%0.1%0.2%

10000～l000000.05%0.O5%0.O5%

100000以上0.01%0.01%0.01%

[参考答案]

(1)货物类项目取表中货物类费率，中标金额按包计算，第l包总中标金额为：

1300+800=2100(万元)，则第1包的招标代理服务费为：

100万元xl.5%=1.5万元

(500100)万元×1.1%=4.4万元

(1000500)万元×0.8%=4万元

(21001000)万元×0.5%=5.5万元

合计收费=1.5+4.4+4+5.5=15.4(万元)

同理得出第2包和第3包的招标代理服务费分别为：8.3万元和20.4万元。

本项目的招标代理服务费总额为：15.4+8.3+20.4=44.1(万元)。

(2)工程类项目取表中工程类费率，按最终中标金额计算招标代理服务费：

100万元×1%=1万元

(500100)万元×0.7%=2.8万元

(1000500)万元×0.55%=2.75万元

(34501000)万元×0.35%=8.575万元

合计收费=1+2.8+2.75+8.575=15.125(万元)

本项目的招标代理服务费为：15.125万元。

(3)设计类项目取表中服务类费率，按最终中标金额计算招标代理服务费：

100万元×1.5%=1.5万元

(500100)万元×0.8%=3.2万元

(1000500)万元×0.45%=2.25万元

(24001000)万元×0.25%=3.5万元

合计收费=1.5+3.2+2.25+3.5=10.45(万元)

本项目的招标代理服务费为：10.45万元。

招标代理成本计算与分析

[背景]某招标人委托一家招标代理机构采购一批电子设备，投资约6000万元，约定招标代理服务费按照原国家发展计划委员会计价格[2002]1980号文件货物类标准下浮10%向中标人收取。招标代理过程中发生的一些收入和支出情况见表28。

表28收入支出情况

序号收支明细金额(元)

1资格预审文件及招标文件印刷费用6500

2资格预审文件售出37份，每份20元740

3招标文件售出7份，每份400元2800

4资格预审评审会务费8000

5资格评审专家劳务费10000

6开标评标会务费18000

7评标专家劳务费30000

8招标人对制造商进行实地考察差旅费40000

9技术

需求

编审

会招标文件编写之前招标人组织需求论证2500招标文件发出之后，针对投标人的澄清要求，组织技术专家对需求进行论证和修改

3500

10组织投标预备会会务费用2000

11招标公告刊登费用10000

127家投标人递交投标保证金，每家20000元140000

13招标期间，招标人工作人员通信费4800

14中标金额5500万，中标人递交招标代理服务费280350

15招标代理机构工作人员的薪酬60000

16招标代理机构企业费用95000

【问题】

(1)请指出上表中哪些项是属于招标代理机构应该承担正常费用?

(2)试依据现有数据，估算本项目总收入、总成本。

(3)在招标代理委托合同签订时，招标人允许招标代理机构按标准收费不下浮，条件是招标代理机构必须承担考察制造商和技术文件论证的所有费用。如果你是招标代理机构的决策者，仅从财务指标上分析，对于此条款是否能接受?为什么?

[分析]本案例的要点是招标服务成本与控制，熟悉招标服务过程中发生的各项成本、收入的核算。根据计价格[2002]19813号文件的规定，招标代理服务收费指招标代理机构接受招标人委托，从事编制招标文件(包括编制资格预审文件和标底)，审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同签订等业务所收取的费用。

[参考答案]

(1)属于招标代理机构应该承担的正常费用有：

第1项：资格预审文件及招标文件印刷费用6500元;

第4、5、6、7项：资格评审及开评标的会务费和劳务费一6000元;

第10项：投标预备会议会务费-2000元;

第11项：公告刊登费用l0000元;

第15项：招标代理机构工作人员的薪酬60000元;

第16项：招标代理机构企业费用95000元。

(2)招标服务收入一般包括招标代理服务费和招标文件(资格预审文件)出售收入。

本项目招标代理服务费为：

100万元×1.5%=1.5万元

(500100)万元×1.1%=4.4万元

(1000500)万元×0.8%=4万元

(50001000)万元×0.5%=20万元

(55005000)万元×0.25%=1.25万元

合计收费=(1.5+4.4+4+20+1.25)×90%=28.035(万元)

本项目招标总收入为：280350+3540=283890(元)

本项目招标总成本为：6500+66000+2000+10000+60000+95000：239500(元)

(3)招标人的条件不能接受。以投资预算6000万元为基数计算本项目预计招标代理服务费为29.16万元。招标人给出不下浮的条件后，预计招标代理服务费为32.4万元。增收3.24万元。而招标人考察厂商40000元，且技术文件论证的费用弹性较大，其中考察厂商的地点、参与考察的人员、技术论证的规模和次数等，都有可能极大地影响费用。

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