一、招标条件

　　施工招标应具备下列条件：

　　1.建设单位（或项目管理机构）依法成立；

　　2.有相应的资金或资金来源已经落实；

　　3.施工图已经审核合格；

　　4.施工图预算已经核备或批准；

　　5.指导性施工组织设计已经完成审查。

　　建设项目的特殊重点控制工程可以分段实施。

　　非经济补偿的三电迁改、电磁防护和管线迁改等工程（含征地拆迁协助工作），在初步设计批复后即可招标。

　　工程施工招标分为公开招标和邀请招标。采用邀请招标的须按规定经批准后实施。

　　招标人可自行招标或委托招标，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

　　二、招标计划

　　建设项目具备招标条件后，建设单位应向招办公室上报招标计划。

　　招标计划应包括：工程概况、招标依据、招标范围、承包方式、标段划分（含标段起讫里程、长度、主要工程内容、重点控制工程、招标概算）、时间安排、资格审查方式、评委会组成方案、潜在投标人资质要求、交易场所等。

　　建设项目分期分批招标的，建设单位应在招标计划中说明已招标内容、本次招标内容以及剩余招标安排。委托代建工程应在代建协议签订后，由代建单位上报招标计划。

　　（一）标段划分原则

　　1.科学合理原则。按照质量、安全、工期、投资、环保、。技术创新六位一体要求，坚持项目整体安排最优，合理确定标段，实现建设项目系统效果最优。

　　2.大标段原则。充分考虑施工企业技术管理、队伍、工装（包括制运架梁、铺轨等重要施工机械）和构件经济运距等资源配置优势，发挥规模效益，确保铁路建设顺利展开。

　　3.施组优化原则。结合施工组织设计工期安排、工程特点，兼顾行政区域、设计里程分界、土石方调配、材料运输组织，以及大型临时设施、过渡工程和辅助工程施工组织，促进资源合理配置和均衡利用，确保工程质量、施工安全和工程进度。

　　4.安全第一原则。充分考虑营业线施工特点，发挥长期从事营业线施工企业的经验优势，确保营业线施工安全。

　　5.效能优先原则。有利于分段施工、分期投产，尽早发挥投资效益；有利于减少招标工作量，降低招标成本。

　　6.专业优先原则。充分考虑大型站房、特长隧道、特大桥梁、四电集成等专业特点，积极推进专业化施工，促进铁路建设技术水平提高。

　　（二）标段划分标准

　　1.高速铁路

　　（1）站前工程：包括路基、桥涵、隧道、轨道等工程，一般标段招标额为50亿元左右，涉及营业线施工的标段可结合里程长度适当减少。综合接地、接触网立柱基础、声屏障基础、电缆沟槽、连通管道等有关接口工程内容，一并划入站前工程标段。

　　（2）站后工程：采用四电系统集成方式的，原则上应按四电、信息、客服、防灾等工程进行系统集成招标，配套房屋纳入招标范围。

　　2.其他新建铁路

　　（1）站前工程：一般标段招标额为30亿元左右；独立由具有公路、港口与航道、水利水电、矿山、市政公用工程施工总承包特级资质之一的施工企业参加投标的标段，标段招标额为20亿元左右。

　　（2）站后工程：原则上按线路里程划分标段，也可按通信、信号、电力、电气化等工程分专业划分标段，但标段招标额原则上为7亿元，配套房屋纳入招标范围。

　　（3）项目招标额在30亿元及以下的，可设1个综合施工标段，也可分站前、站后各设1个标段。

　　3.改建铁路

　　站前工程标段招标额为18亿元左右，站后工程标段招标额原则上为5亿元；站前站后工程关系密切的，应将站前站后工程按里程划分综合标段，标段招标额为18亿元左右。

　　4.特长隧道、极高风险隧道或隧道群、技术复杂的特大桥或桥梁群、单座建筑面积3万㎡及以上的站房，可单独划分标段，站台雨棚纳入站房标段。其他站房工程应按专业化施工的要求划分标段，集中招标。

　　5.集装箱中心站采用工程总承包招标方式，原则上按一个标段考虑。

　　6.非经济补偿的三电迁改、电磁防护和管线迁改等工程（含征地拆迁协助工作），应结合行政区域划分标段。

　　站前工程长大标段，允许2个施工总承包特级资质企业组成联合体投标，其中1个为牵头单位。牵头单位承担任务应不少于投标额的2／3，非牵头单位仅允许其下属1个公司承担施工任务。

　　铁路基建大中型项目原则上在铁路一级交易市场招标，更新改造项目在铁路二级交易市场招标。投资额5000万元以上的招标项目，招标计划上报铁道部招标办，由铁道部招标办批复，其他报铁路局招标办，由铁路局招标办批复。

责任编辑：亮亮